|
Danışmanlığını yaptığımız Er-Tek
Enerji Taah. İnşaat Turizm San. Ve Tic. Ltd. Şti. nin teklif fiyatının yazı ve rakamla birbirine uygun yazılmadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışında bırakılması üzerine Kamu İhale Kurulu'na yaptığımız itirazen şikayet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulu Düzeltici karar vermiştir. KİK'in vermiş olduğu karar aşağıdadır.
Toplantı No : 2016/054
Gündem No : 38
Karar Tarihi : 05.10.2016
Karar No : 2016/UY.III-2454
Şikayetçi:
Er-Tek
Enerji Taah. İnşaat Turizm San. Ve Tic. Ltd. Şti. - Orel Enerji
Hizmetleri İşletmeleri İnş. Nak. Tur. Tic. San. Ltd. Şti.
İhaleyi Yapan Daire:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü(Teiaş) 9. Bölge Müdürlüğü Konya
Başvuru Tarih ve Sayısı:
16.09.2016 / 52117
Başvuruya Konu İhale:
2016/288696
İhale Kayıt Numaralı "154 KvLık 2*1272 Mcm İletkenli (~9,9 Km) Büsan
Konya 3 Enerji İletim Hatlarının Tesisi" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
Karar:
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Er-Tek
Enerji Taah. İnşaat Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. - Orel Enerji
Hizmetleri İşletmeleri İnş. Nak. Tur. Tic. San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi
Akyazı Mahallesi Yavuz Sultan Selim Caddesi No: 10/1-B Altınordu/ORDU
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü,
Yazır Mahallesi Yeni İstanbul Caddesi No: 199 42070 Selçuklu/KONYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/288696
İhale Kayıt Numaralı 154 KvLık 2*1272 Mcm İletkenli (~9,9 Km) Büsan
Konya 3 Enerji İletim Hatlarının Tesisi İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye
Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü tarafından
24.08.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen 154 Kvlık
2*1272 Mcm İletkenli (~9,9 Km) Büsan Konya 3 Enerji İletim Hatlarının
Tesisi ihalesine ilişkin olarak Er-Tek Enerji Taah. İnşaat Turizm San.
ve Tic. Ltd. Şti. - Orel Enerji Hizmetleri İşletmeleri İnş. Nak. Tur.
Tic. San. Ltd. Şti.nin 05.09.2016 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 09.09.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 16.09.2016 tarih ve 52117 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 16.09.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya
ilişkin olarak 2016/2137 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen
şikâyet dilekçesinde özetle, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
uyumlu olmaması sebebiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
birim fiyat teklif mektubunda teklif bedelin rakamla 3.533.00,00
şeklinde yazılmasının, binlik ayıracından sonra bir adet (0)
unutulmasından kaynaklandığı, binlik ayıracından sonra üç hane olması
gerektiği ve yazı ile üçmilyonbeşyüztuzüçbin şeklinde yazılan teklifin
teklif cetvelindeki toplam tutarla (3.533.000,00) aynı olması sebebiyle
teklif mektubunun mevzuata aykırı kabul edilmemesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun Tekliflerin hazırlanması ve sunulması başlıklı 30uncu maddesinde Teklif
mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale
dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen
bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad,
soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında
alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde,
alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur. hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin Başvuru ve teklif mektuplarının şekli başlıklı 54üncü maddesinde (1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d)
Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası,
Türkiyede faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının
belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.
(3)
Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının,
ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması
gerekir.
(5)
Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen
niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin
esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir.
Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin
giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun
olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır. hükmü yer almaktadır.
İdari Şartnamenin 2nci maddesinde ihale konusu işin adı 154
kV?lık 2*1272 MCM İletkenli (~9,9 km) Büsan ? Konya 3 Enerji İletim
Hatlarının Tesisi İşi, miktarı ve türü 154 kV'lık Çift Devre 1272 MCM
İletkenli (~9,9 km) Büsan ? Konya 3 E.İ.Hattının Teklif Birim Fiyatlı
Komple Tesisi olarak düzenlendiği görülmüştür.
31.08.2016
tarihinde yapılan ihaleye 11 isteklinin katıldığı, başvuru sahibinin
teklifinin birim fiyat teklif mektubunda yer alan tutarın rakam ve yazı
ile uyumsuz olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
Başvuru
sahibinin birim fiyat teklif cetvelinde toplam tutarın 3.533.000,00 TL,
birim fiyat teklif mektubunda teklif fiyatın rakamla 3.533.00,00 TL,
yazı ile üçmilyonbeşyüzotuzüçbin TL olduğu tespit edilmiştir.
Götürü
bedel teklif mektubundan farklı olarak birim fiyat teklif mektubu tek
başına sunulmamakta, mütemmim cüzü olan birim fiyat teklif cetveli ile
birlikte sunulmaktadır. Birim fiyat teklif mektubunda yer alan teklif
fiyat, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan toplam tutardan
alınmaktadır. Bu bakımdan, her ne kadar anılan Kanun ve Yönetmelikin
ilgili maddelerinde teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine
uygun olarak açıkça yazılması esaslı bir unsur olarak düzenlenmişse de
birim fiyat teklif mektubunda söz konusu aykırılığın, teklif cetvelinde
yer alan toplam tutar da dikkate alınarak değerlendirilmesinin rekabet
ve kamu kaynaklarının verimli kullanılması ilkeleri çerçevesinde yerinde
olacağı sonucuna varılmıştır.
Yapılan
açıklama doğrultusunda, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan toplam
tutar (3.533.000,00) ile birim fiyat teklif mektubunda yazı ile yazılan
bedelin (üçmilyonbeşyüzotuzüçbin) uyumlu olduğu, diğer taraftan teklif
mektubunda 3.533.000,00 yazılması gerekirken yerine 3.533.00,00
yazıldığı ancak rakamların yazımında noktanın (.) bölük ayıracı,
virgülün (,) ise ondalık ayıracı olarak kullanılması sebebiyle birler
bölüğünü temsil eden noktalar (.) arasında üç adet sıfır (0) yerine iki
adet sıfır (0) yazıldığı dolayısıyla söz konusu iki sıfırın (0) birler
bölüğünde sıfırdan (0) başka bir rakam olmaması sebebi ile bölüğün üç
adet sıfır (0) olarak değerlendirilmesi gerektiği, bir
başka ifadeyle rakamla yazılan bedelin yazı ile yazılan bedelden farklı
bir bedel ifade etmeyeceği hususları birlikte değerlendirildiğinde,
uyuşmazlığa konu hatanın esaslı bir hata olarak kabul edilmemesi
gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Yapılan
inceleme sonucunda; birim fiyat teklif mektubunda rakam ile yazılan
teklif bedelinde birler bölüğünde bir adet sıfırın (0) eksik yazılmış
olmasının, yukarıda yer alan tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde,
anılan Kanunun 30uncu maddesine aykırılık taşımadığı sonucuna varılmış
olup, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirmeye alınması
gerekmektedir.
Sonuç
olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Er-Tek Enerji
Taah. İnşaat Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. - Orel Enerji Hizmetleri
İşletmeleri İnş. Nak. Tur. Tic. San. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin
teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan
nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün
içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
|
